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贵州省委十二届八次全会通过的“十四五”规划建议提出,要大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。这“四化”立足省情实际,既体现了贵州最突出最迫切的发展要求,也体现了贵州最有特色的发展优势,既是“补短板”,也是“强长板”,是贵州高质量发展的“四轮驱动”。大力推进新型工业化,构建高质量发展工业产业体系,就是要坚持把发展经济着力点放在实体经济。“十大工业产业”是贵州实体经济的台柱子,里面既有烟酒等传统优势项目,也有生态特色食品加工、民族医药等特色优势项目;既有能源工业、磷煤化工等传统行业的转型升级,也有新材料、高端先进装备等前沿行业的异军突起。要高质量发展实体经济,既要有牌子响、力量大的领头羊,也要有“百花齐放”的生力军,共同增强贵州工业产业高质量发展水平。
大力推进新型城镇化,构建高质量发展城镇体系,就是要坚持以人为核心。大城市有大城市的精彩,小城镇有小城镇的特色,各美其美、美美与共,才是“新型城镇化发展格局”。经济是城镇的硬功夫,发展是城镇的硬指标,抓住“以城聚产、以产兴城、产城融合”的牛鼻子,才能不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力;服务是城镇的吸引力,品质是城镇的靓招牌,要围绕“人”这一核心,不断提升城镇治理水平。
大力推进农业现代化,构建高质量发展乡村建设体系,就是要坚持农业农村优先发展。没有农民的小康,就没有全民小康,“乡村振兴”战略行动是贵州新“三大战略行动”之首,“三农”工作仍然是全省工作的重中之重。深入推进产业革命是贵州大力推进农业现代化的核心,是大力发展现代山地特色高效农业、提高农业质量效益和竞争力、推动农村一二三产业融合发展的主要手段,同时又能为实施乡村建设行动夯实物质基础。
大力推进旅游产业化,构建高质量发展现代服务业体系,就是要坚持以国际化理念引领旅游业发展。旅游业是贵州将绿水青山变现为金山银山的重要途径,涉及产业多、范围广,是带动经济增长的一个“火车头”。贵州旅游可谓“天生丽质”,旅游已经是贵州的“金字招牌”。要让这招牌越擦越亮,旅游行业品牌打造、市场运营、服务管理,都要提升格局、对标国际,打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地,让远道而来的游客能留住、愿消费、想再来。
“四化”是一首琴瑟和鸣的“交响曲”,相互有联系,彼此能助力。工业化是城镇化、农业现代化、旅游产业化的生产力保障,城镇化也是旅游产业化的基础建设;农业现代化和旅游产业化的衔接,又是搭建农旅融合的桥梁。这四个“轮子”转好了,贵州全面建设社会主义现代化才能开好局、起好步,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
最大亮点 国家发展和改革委员会有关人士看来,在一系列政策措施中,《指导意见》提出的“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的路子,是中原经济区建设的核心任务”是最大的亮点。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省,解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。 在政策扶持方面,《指导意见》提出加大强农惠农力度、构建现代产业体系、促进城乡一体化发展、构建现代化基础设施体系、加强资源节约和环境保护、全面提升公共服务水平、推进文化大发展大繁荣;允许河南在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试。 中国区域经济学会常务副会长李平认为,《指导意见》的重要亮点包括加大财政和工业反哺农业,保证农业的基础地位。 立足省情国情 促进中原经济区又好又快发展不仅事关河南自身的发展,关系到当地1亿多城乡居民的切身利益,也关系到全国经济社会发展的大局。 发展改革委有关人士认为,《指导意见》给中原经济区发展指明了方向。学习、借鉴我国东部地区在工业化和城市化过程中的经验教训,促进河南“三化”协调发展意义十分重大。 河南粮食产量在全国举足轻重。中原经济区的发展,不能以牺牲农业为代价。为此,《指导意见》提出着力提高粮食生产能力,积极推进农业现代化。把发展粮食生产放在突出位置,打造全国粮食生产核心区,不断提高农业技术装备水平,建立粮食和农业稳定增产长效机制,走具有中原特点的农业现代化道路,夯实“三化”协调发展的基础。 无农不稳,无工不富。《指导意见》要求加快新型工业化进程,构建现代产业体系。抢抓产业转移机遇,促进结构优化升级,坚持走新型工业化道路,加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系,引领带动“三化”协调发展。 《指导意见》还要求坚持高起点推进工业化、城镇化和农业现代化,把加强生态环境保护、节约集约利用资源作为转变经济发展方式的重要着力点,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,不断提高可持续发展能力。 五大需要 催生“国家战略” 改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来,河南省经济社会发展取得巨大成就,进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段,既面临着跨越发展的重大机遇,也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。 发展改革委有关人士表示,《指导意见》明确了出台上述国家战略的五大需要:支持河南省加快建设中原经济区,是巩固提升农业基础地位,保障国家粮食安全的需要;是破除城乡二元结构,加快新型工业化、城镇化进程的需要;是促进“三化”协调发展,为全国同类地区创造经验的需要;是加快河南发展,与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要;是带动中部地区崛起,促进区域协调发展的需要。 《指导意见》还明确阐述了中原经济区战略地位的重要性:中原地处我国中心地带,是中华民族和华夏文明的重要发源地。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域,地理位置重要,粮食优势突出,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,在全国改革发展大局中具有重要战略地位。
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