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储备环保是指在既定的经济发展规划中,将环保作为重要的考虑因素之一,有计划地开展环保工作,以确保环保资源的充分利用和保护。这也是现代化经济发展的必由之路。储备环保要求就是不仅要达到环保标准,而且要在组织和实施环保计划的过程中,采用最佳实践,遵循环保法规,并根据实际情况不断做出调整,确保保护环境的长期效果。
在储备环保要求中,对环保工作的规划、实施、监测、评估等方面都提出了更高的要求。其中,必须建立完善的环保规划体系,制定科学合理的环境保护目标和规划,实施源头控制等措施,切实减少污染物排放。此外,环保部门要关注重点污染行业和区域,加强对环保的管理、监测和评估,保证环境质量的改善。
储备环保也需要广泛的社会参与,在加强环保意识教育、加强宣传,提高社会公众的环保意识和法律意识,鼓励企业和个人积极参与到环保行动中,促进各方面的共同努力,实现环保目标。同时,加强环保执法力度,对环保违法行为严肃处理,保障环保法律的有效实施,推动环境治理和绿色发展。储备环保要求的实现需要政府、企业、社会等多个方面的共同努力,以期实现可持续发展和人与自然和谐共处的局面。
改善环境政策
根据《环评法》第17条和《建设项目环保管理条例》第8条规定:建设项目的环境影响报告书应当包括下列必备内容:
(一)建设项目概况;
(二)建设项目周围环境现状;
(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;
(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;
(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;
(六)对建设项目实施环境监测的建议;
(七)环境影响评价的结论。
涉及水土保持的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式,由国务院环境保护行政主管部门制定。
根据《环境影响评价法》第8条、第10条之规定,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下简称专项规划),应当在该专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。专项规划的环境影响评价报告书应当包含以下内容:
(一)实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估;
(二)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施;
(三)环境影响评价的结论。 环境影响报告书的编写要满足以下的基本要求:
(1)环境影响报告书总体编排结构应符合《建设项目保护管理条例》(1998年11月29日颁布)的要求,即《建设项目环境影响报告书内容提要》的要求。内容全面,重点突出,实用性强。
(2)基础数据可靠。基础数据是评价的基础。基础数据有错误,特别是污染源排放量有错误,不管选用的计算模式多正确,计算得多么精确,其计算结果都是错误的。因此,基础数据必须可靠。对不同的同一参数数据出现不同时应进行核实。
(3)预测模式及参数选择合理。环境影响评价预测模式都有一定的适用条件。参数也因污染物和环境条件的不同而不同。因此,预测模式和参数选择应因地制宜。应选择模式的推导(总结)条件和评价环境条件相近(相同)的模式。选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同)的参数。
(4)结论观点明确,客观可信。结论中必须对建设项目的可行性、选址的合理性作出明确回答,不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据,不能带感情色彩。
(5)语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告书的正文中,对有参考价值的图表应放到报告书的中,以减少篇幅。
(6)环境影响报告书中应有评价资格证书,报告书的署名,报告书编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人,依次署名盖章:报告编写人署名。
改善环境政策
二十大关于“两山”思想的“巩固”
中看数量,中看质量
十年来,环境保护产业取得了长足的进步,而这十年来,环境保护产业的快速发展,离不开十八、十九大对我国环境保护事业的规划。
几个月前,二十大刚刚结束,环境保护产业的发展,将会发生翻天覆地的变化。《二十大》对未来5年环境保护产业的发展提出了三点要求:
1、宏观方向
二十大报告中,对“生态环境”有三个层次的论述,第一个层次是“金山银山”,这个“巩固”,代表着我们今后的环保政策,不会有太大的波动,也不会有太大的波动。
二是从观念上提倡“整体保护”、“系统治理”、“统筹发展”,为今后环境政策的制定提供依据;
三是在具体措施上,从“向绿色、低碳发展”、“污染防治”“增强生态多样性”、“推动碳达峰碳中和”等方面,提出了新的发展思路。
而这次的国家环保大会,也是以二十大为蓝本。
2、实现高质量的发展
二十大还将“绿色发展”作为环境保护工作的重要内容。
目前,世界各国都面临着一场系统性的金融和产业危机,西方发达国家对我国高端技术的封锁和压制越来越严重,我国中高端市场的供应短缺,依然是一个严峻的现实问题。
受“卡脖子”限制,国内替代仍远远无法维系危如累的困境。尽管环境产业并不是非常敏感,但是它存在着质量低下的问题。一方面,它与国际上的标准还有很大的距离,另一方面,目前的产业标准还无法支持更遥远的生态文明建设的目标。
在以往的发展中,环保行业在量上已有一定的规模,但在质上仍有很大的提高,在专业技术上没有形成质量的积累,也没有形成良性的机制,许多环保企业很大,但总体上不精不强。
高品质是我国经济发展迈入新时期的主题,也是环境保护产业进入下半场的突破口。
3、加强环境基础设施的建设
近几年,在环保产业中,一直存在着“环境基础设施建设是否饱和”的争论,其实质是探索绿色产业的增量市场,二十大报告对此做出了明确的解答。
在报告第十章“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”中,“提升环境基础设施建设水平”,
可见,我国的城市环境基础设施建设仍有欠缺,欠缺之处就是“水平”两个字,也就是说,要想提高,必须从数量和质量两个方面入手。
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