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随着我国经济社会快速发展,金融已渗透国民生活的各个方面,人们在享受到便捷金融服务的同时,也不断遇到新的金融风险。部分P2P网贷平台“跑路”、金融诈骗等违法活动不仅给消费者造成巨大损失,也给我国的金融稳定带来一定冲击。
对此,全国人大代表、中国人民银行西安分行行长白鹤祥建议,在基础教育中增加金融知识普及教育,使金融知识教育成为素质教育的重要内容。
中国人民银行发布的《消费者金融素养调查分析报告(2017)》显示,我国国民金融素养水平整体不高,在校学生、边远地区贫穷人群、劳务流动人口、残疾人等应当成为金融消费教育的重点区域和群体。其中,学生群体是最适合进行金融教育的群体。从调查情况看,青少年的金融素养显著低于成年人,风险意识和权责意识亟须加强。
因此,白鹤祥认为:“迫切需要推进金融知识纳入国民教育体系,提升青少年金融素养,提高个人的金融辨别能力、风险防范意识以及诚信和权责意识。”
白鹤祥建议,建立由教育部门牵头、金融监管部门配合的金融知识纳入国民教育体系工作机制。
“国务院办公厅在2015年发布的《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》就明确要求‘教育部要将金融知识普及教育纳入国民教育体系,切实提高国民金融素养’。但从目前进展情况看,部分地方教育部门对此项工作的积极性不高。因此,建议由教育部牵头,建立多部门协调配合的工作机制,整合资源,形成合力,在金融知识纳入国民教育体系的目标、计划、实施、保障、评估等各方面统筹规划。”
他说,“金融知识普及具有系统性、渐进性特点,推进金融知识纳入国民教育体系的关键是将金融知识纳入基础教育。”白鹤祥建议,从课程标准角度将金融知识明确为中小学素质教育的主要内容,通过充分考虑学生的理解能力和金融知识需求,由浅入深、由简入繁,系统化、科学化设置课程,让青少年更好地理解、掌握和运用金融知识,逐步培养良好的金融行为、金融态度和风险意识。
白鹤祥还建议各级地方财政将金融知识普及教育经费纳入财政预算,保障金融知识纳入国民教育体系工作顺利开展。“目前金融知识教育以公益性为原则,对学生和学校不收取任何费用。但从中国人民银行试点进展情况来看,教材的编写和印刷费用较大。”
以陕西省目前试点为例,白鹤祥举例说,试点学生人数预计为13万人,教材编印费用约为100万元。仅靠中国人民银行筹集费用,难以保证此项工作的持续性。对此,建议由地方财政部门在年度预算中拨付专门费用,保障学校用于金融知识纳入国民教育体系工作的专项开支。
中央金融工作会议精神主要体现在以下几个方面:
1.金融服务实体经济:金融工作的重点是支持实体经济的发展,提高金融服务的效率和质量,推动金融创新,促进产业结构调整和转型升级。
2.防范金融风险:加强金融监管,防范系统性金融风险,维护金融稳定。加强对互联网金融、影子银行等新兴金融业态的监管,强化金融机构的风险管理能力。
3.深化金融改革:继续推进金融市场化改革,完善金融体系,提高金融市场的深度和广度,促进资本市场健康发展。
4.扩大金融对外开放:进一步扩大金融对外开放,加强国际金融合作,提高人民币的国际地位,促进国际收支平衡。
5.加强金融消费者权益保护:重视金融消费者的合法权益,加强金融知识普及和教育,提高金融消费者的风险意识和自我保护能力。
6.推动绿色金融发展:鼓励金融机构加大对绿色产业、环保产业、低碳经济的支持力度,推动经济可持续发展。
7.完善金融基础设施:加强金融基础设施建设,提高金融市场的透明度和公平性,推动金融法治化进程。
中央金融工作会议精神体现了我国政府对金融工作的高度重视,旨在通过深化金融改革、扩大金融开放、加强金融监管等措施,促进金融业持续健康发展,更好地服务实体经济,防范金融风险,推动经济高质量发展。
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