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在目前经济全球化不断深入的背景下，在外来资本的冲击下我国的中小企业面临的挑战越来越大，对企业管理的要求越来越高，对其作用也越来越重视。分析了当下我国中小企业在管理过程中普遍存在的问题，并提出了相应的改正建议，以便给我国众多中小企业的管理提供一些借鉴。

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改革开放以来中小企业在我国经济体系中起着越来越大的占比，已经发展成为国民经济重要的发展增长点。目前我国的中小企业不仅极大的促进了地区经济的发展，解决了社会就业问题，同时也大大的促进了科学技术的创新发展。然而，在我国加入 WTO后经济全球化大潮席卷全球，随着外来资本大量的涌入我国，在这种时代背景下，我国中小企业管理过程中存在的问题越发显著，逐渐成为制约企业发展的重要因素。本文通过分析企业管理在中小企业运营过程中的作用，探讨中小企业管理存在的问题，并研究相关问题和解决策略。

一、加强管理对中小企业的作用

通常学术界将企业管理分为微观和宏观两大类。一 般而言微观的企业管理指的是通过对员工内部关系的处理调整，合理分配有关的工作岗位，对员工的工作内容进行管理控制，进而最大限度的激发员工的工作潜力，从而促进企业的发展。规范管理方式，合理组织和规划企业事物，进而促进企业完成一个个既定的任务和目标。相对而言宏观性的企业管理就是要对全社会的人力资源进行监督管理，而处于这个管理体系的主导地位的是国家主体，在这一过程中一般涵盖了人力资源的管控和策划，从而完成高效改进和调整企业管理的目的，进而能够更加切合社会的需要、改进企业管理的现状，进而保证社会稳定的发展运作。

对于中小企业来讲，企业管理常常都注重于微观管理的方法，微观管理也是目前我国中小企业管理的基础及核 心，高效的企业管理方法不仅能够极大的有助于企业正常稳定的运营，也可以极大的促进企业员工的工作热情，在另一方面也能在能更大层面上促进企业员工的工作效率。通过激励、鼓励等手段来加强员工的管理，也能极大的激发员工的工作能力和热情，也能够使得员工在企业中获得成就感和认同感。加强企业管理，还能有效拓展中小企业的人力储备能力，提高管理层的管理水平，极大程度增强企业的核心竞争力。

二、目前管理过程中所存在的问题

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1.对企业管理的重要性认识不够。在当前大的环境下我国很多中小企业目光短浅，在利润的驱使下只注重追求经济效益，却忽视了管理效益的重大作用，尤其是企业管理方面。导致这个问题主要有 以下三个方面因素：第 一，很多中小企业缺乏完善的企业管理体系，有的企业甚至还未建立专门的企业管理部门和专业的管理人员。第二，一些中小企业只看到眼前利益，没有对企业的长远发展方向有着清楚的认识也未作出明确的管理规划。第三，由于中小企业的资金限制，在企业管理方面很难作出投资，同时由于企业规模等问题对企业管理体系建设也存在经验不足的问题。

2.尚未建立健全人员招聘选拔、培养机制。众所周知对于一个企业而言，人才的招聘与选拔是一个企业管理的首要任务，同时也是其他相关环节能够顺利实施的基础。然而很多中小企业在经营管理过程中往往没有制定出明确的招聘计划，没有建立起完善的人才储备方案。而且在人才引进的方法上也只是限于当地的人才市场，同时选拔人才的方法也往往只是采用简单的面试。这不仅妨碍了企业对人才的全面正确的考核，也极大地限制了中小企业储备更多的优秀人才。此外，由于人才管理所存在的缺陷，对于新引进的员工，也往往缺乏完整的、全面而详细的培养方案。这也严重阻碍了员工在企业发展过程中的成长。

3.企业核心文化建设滞后。特色文化是一个企业发展的灵魂。任何一个企业都要建立属于本企业特色的核心文化，企业文化不仅能够有助于员工的自身发展与企业的发展紧密结合起来，共同为企业的发展而奋斗，也能够促进员工对企业的归属感和认同感。目前在我国的中小企业当中构建属于本企业的企业文化意识还很淡薄，也未能意识到构建企业核心文化是企业管理的重要组成部分。

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4.管理者执行能力差。现阶段我国部分中小企业在改革开放过程中往往会出现和市场经济体制不相符的管理体系，领导层执行能力差，依然采用以往的上级任命制度，管理方式过于呆滞。以至于所有管理者不管是在行为方面还是思想方面都只会听从上级领导的指令而不是根据 实 际 情况自行安排。对于我国的中小企业，员工是企业长期发展过程中工作效益的主要来源。然而由于管理者 执行能力不到位导致人资源配置出现不合理的情况，往往就会导致企业领导者丧失责任意识和有关的风险意识，进而不能够公平客观的对员工们的工作态度和相关能力作出正确的评价，进而造成企业的人才流失给企业的人才储备造成极大的负面作用。

5.管理观念落后。尽管在众多跨国企业的带领作用下我国众多的中小企业在管理制度方面有着长足的进步，并且管理意识也有着明显提升，但是仍然有许多企业依然还存在着十分落后的管理理念的情况。对于出现这种情况一般解释为企业的人事管理观念陈旧，依然采用行政管理的落伍模式。虽然老旧的行政管理模式能比较严格的管理每位员工，但依然存在着许多的问题，无法从员工的工作中寻找到有效的信息进而从根本上提高企业的管理效率。同时也不能够关注员工的身心发展，而只注重于员工工作的管理，因 此往往会导致员工在企业管理中严重缺乏凝聚力和向心力，无法激发员工的潜力，充分发挥员工的主观能动性，进而高效的完成自身工作并提高自身的工作能力。

三、中小企业管理的优化对策

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1.重视新进人才制度的管理。

21世纪就是人才的世纪，目前企业之间最激烈的竞争莫过于人才的竞争。人才对于一个企业越来越发挥着重要作用，是一个企业的灵魂工程师。只有大力发展对人才引进和培养的管理制度的建立，才能使得企业能够取得长久的可持续发展。完 善的人才储备制度是一个企业能否长远发展和兴衰成败的关键因素。对我国目前的中小企业而言应该大力建设符合本企业的人才储备管理体系，注重引进人员的全方位、综合性的培养。与此同时人力资源管理部门应该制定出切实合理科学可行的人才引进制度。既要做到不以学历论英雄，也更符合人才的实际工作能力和工作态度。这样才能确保企业在激烈的竞争中立于不败之地。

2.加强员工培训与岗位安排。

在引进人才之后，管理部门针对人才做出了相应的详细而周密的培养计划，使每一位新进员工都能尽快的熟悉工作环境和自己的工作内容，并在实习期间针对每一位员工的具体表现根据其自身情况安排最适合的工作岗位，同时严禁利用裙带关系进入企业工作，在公平透明的管理环境下，将使得每一位员工成为企业的中坚力量。采用长期素质训练配合以短期的岗位培训的方法，将实践和体验进行有效的结合，让每一位员工在实习期间就能对自身做出一个清楚的定位进而为企业带来最大的效益。这对于其他的中小企业而言具有十分重要的借鉴意义。

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新时代下中小企业在长期的经营过程中不可避免的会遇到许多管理问题，对中小企业而言建立完整而体系化的人才储备管理体系是企业长期可持续发展的关键因素，本文从以往陈旧的人事管理中所存在的问题进行分析，指出中小企业应当努力向现代企业管理管理方法跨进，努力建设现代化高效的管理体系。提出了中小企业管理过程中普遍存在的问题的对策，对中小企业的长期健康发展具有十分重要的指导意义。

企业经营中存在的问题及应对措施

我市国企改革始于1996年。目前，国企改制基本完成，但深化国企改革的工作并没有结束，原国有企业中还有保险接续、内欠偿还、并轨职工、重新就业等工作要做，已改制企业还需要尽快发展。国企改革取得的成功为鞍山地区经济发展注入了生机和活力，但由于诸多历史遗留问题，我市国企改革每深入一步，每一项改革措施的实行，都必须付出更多的艰辛和努力。所以，稳定一直是全市国企改革工作中的重中之重，把群众利益放在首位、共享改革发展成果也是我市国企改革的首要原则。改制监管验收是规范国企改革、深化国企改革的有力措施，其目的也是解决企业和社会经济稳步发展。为此，我市相关部门在推进过程中，不断完善验收程序。为了防止改制时企业安置职工及特殊群体预留费用流失，在验收时增加了预留费用必须由主管部门做出相应资产抵押程序；为了防止改制企业在未完全履约的情况下将资产二次转让，相关部门增加了签订补充协议的办法加以约束。验收过程中，每次做出重大决策前，都征求律师意见，做到依法监管、依法验收、依法解除合同。人事等部门还落实了技术人员、管理人员档案管理及人员流动情况，并将这项内容作为今后监管验收的一个方面加以落实。由于现行使用的改制履约监管验收政策大都是上个世纪90年代制定的，影响监管验收工作的推进，相关部门编制了《关于国有企业产权转让履约监管验收工作的补充意见》，在邀请律师进行法律咨询和界定后，将在近日下发。今年上半年，按照市政府深化国企改革的工作要求，坚持“产权明晰、各证到位”，“保险接续、内欠偿还”，“并轨职工、重新就业”，“存续企业、发展壮大”四条标准，通过坚持改革与保障并举，并轨与就业并举，改制与发展并举三条途径，进一步规范国有企业改制。截至7月末，待验收改制企业50户，完成151户，妥善安置职工5244人，偿还内欠3608万元，接续保险费1814万元。同时，上半年，全市23户破产企业实施资产变现，共支付职工安置费用2.24亿元，偿还职工内欠1.04亿元，安置职工7708人，腾出土地62万平方米。另外，还有23户“壳企业”支付职工“两险一金”1.3亿元。

国有企业如何走出困境之对策研究

　转型升级的新形势下，企业的生存发展离不开良好的企业经营管理思路和经营管理 方法 。下面跟着我一起来探讨企业经营管理中存在的问题及应对 措施 。

　做好经营管理，企业才能有发展的后劲，才能实现制定的战略目标，并通过不断优化，实现永续经营。当前在企业经营过程中存在以下问题：

　(一)经营管理理念还没有落地生根

　由于我国是在计划经济下逐步转换为市场经济，人们对企业经营中的主要关系的认识存在差距。过去计划经济下很适用的一些经营理念、管理办法，在新形势下有些不适用了。适应市场需求新的市场理念、效益理念、创新理念还没有真正在企业实行，造成一些企业在经营管理方面存在的短板，严重制约了新形势下企业的发展。

　(二)经营管理的龙头作用不突出

　在激烈的市场竞争环境下，优秀的企业会紧紧抓住经营这条主线，销售收入、成本、利润会成为它每时每刻都关心并为之努力的目标，因为它知道自己生存靠什么。可是有些企业，尤其是承担很多社会职能的国企，经营这条主线不是很清晰。其表现就是一些部门忘掉了公司?追求效益最大化?的目标，而只斤斤计较和追逐局部利益的得失，摆不正过程和结果、局部和全局的关系，致使经营的龙头指导作用淡化企业经营管理体系的优化企业经营管理体系的优化。

　(一)强化经营管理的手段

　开源与节流是搞好经营的两条途径，是企业迅速发展起来，取得很好的经营成果，最有效的手段。开源方面首先要以创新为驱动力，不断提升产品技术含量，用全新的、满足客户的多样化的产品来提升企业实力。产品创新可以采取多种形式，要充分发挥企业中技术人员的聪明才智，从产品研发投入上加大力度，与高科技公司或与著名院校合作，满足企业在产品创新上的需求。其次要不断开拓新兴市场，通过前期的市场需求的调研，通过用户需求的引导，拓展企业产品的发展空间。尤其是新形势下，要加大国际市场的开拓力度，把企业成熟的产品推广到有市场需求的国家。节流方面关键是成本控制。成本管理是 企业管理 的一项十分重要工作，企业在扩大市场份额的同时，只有不断降低成本，才会在激烈的市场竞争中立于不败之地。而有效的成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功与否的关键环节。成本管理要求系统而全面、科学和合理，要关注企业的设计成本、采购成本、制造成本、及各项费用的支出，统筹考虑，系统规划，规范执行，通过全员、全过程、全系统的控制，才能让企业提质增效，健康发展。

　(二)优化经营管理的执行体系

　企业发展目标明确后，必须要有一个高效的经营管理体系落实，少投入多产出，才能看到成果，得到实惠，让企业发展有竞争力。

　1.指导思想

　企业一切工作必须以经营为中心，经营以效益为核心。企业内所有部门和人员都必须服从于、服务于这个中心。

　2.责任主体

　企业经营管理体系的建立，必须要明确责任主体。首先要梳理出公司经营管理的主要业务流程，围绕主要业务流程识别出核心过程及辅助过程，按照主要业务流程这个主线，配置公司相关资源，要充分考虑企业管理现状和既有机构及职能，并参照同类先进行业做法，界定公司各部门职能，形成公司组织机构设置和部门职责。通过组织机构的明确，将经营目标真正落实到责任人。

　3.管理方法

　经营管理工作要实施目标管理。目标管理的实质是强调人与工作的结合，通过对目标的了解和参与制订，实现员工自我控制和主动工作。它用总目标和分目标将企业各级人员联接在一起，激发人们发挥最大能力把事情做好，体现了上级对下级的指导、支持和下级对上级的承诺，体现了以人为本、员工自我价值实现的企业管理理念。目标落实靠量化指标。企业要根据各项工作的特点，梳理出有指导性，明确量化的指标体系。指标必须具备以下特点：一是全覆盖。横向上来源于各项经营活动，各部门职责，体现各部门的工作成效;纵向上实现层层分解，做到指标到岗、到人，人人身上有指标。二是统一口径。各项指标明确完成标准，有基础工作做支撑。三是注重过程管控。每项指标都有实施计划、具体举措、结果评价，逐月逐季 总结 分析。四是能够实行信息化管控。

　4.控制工具

　企业对经营工作要采用责任会计为主要控制工具。传统的成本会计的核算对象是产品成本，责任会计是以责任中心为对象归集生产经营费用，计算各责任中心负责控制的成本，原则是谁负责、谁承担，核算结果是预算或指标的执行结果。虽然两者都是在生产经营过程中的消耗，而且企业产品的总成本与各责任成本之和是相等的，但是责任会计核算能体现各部门、各单位在整个经营工作中的独立目标和成果。

　(三)健全经营管理的绩效评价体系

　绩效评价是确保经营管理有效手段。绩效是结果与目标的对比，即工作的结果与预期目标的兑现程度和趋向性。考核方式为定量与定性相结合。成果有当期的对经营指标的贡献，还有自身部门基础工作的夯实企业经营管理体系的优化论文。考核的周期根据内容有月、季、年之分。考核的范围应是全员，没有不列入考核的特殊员工。考核的层次应是逐级考核，企业考核到单位，单位考核到个人。为摆布好眼前与长远的关系，企业经营管理的考核评价体系分两个方面：一是对具体量化的经营目标的考核评价，保证企业当期经济效益的实现。这主要通过以效益为核心的经营目标责任制和其他专业职能责任制进行考核。二是对定性经营目标的考核，保证企业基础工作、长远工作有人抓、有人管。

　关键税种影响利润

　我国推行增值税转型改革，短期可为企业减负、增加企业投资积极性，长期可以刺激投资、扩大内需，配合市场经济结构转型，对振兴经济和民众信心具有重要作用，该政策对企业会计报表和财务指标产生影响，在同样生产经营条件下，企业可减少税收上缴额度和偿债负担，提高整个行业竞争力和利润水平。

　营业税单项税收优惠政策繁多 ，应税项目几乎涵盖整个第三产业，每个税目存在具体应税细目和税率差别，企业财务人员需要针对 自身业务 ，详细分析税目注释分类，有效划分核算不同税目间、不同税率间、内外劳务间、减免税与征税间的经营活动，对降低税负、减少不必要税费支出，提高利润有着重要意义。

　所得税作为现行税制第二大税种，在国家税收中的地位日益重要，是国家调控经济运行、调节收入分配的重要工具，?两税并轨?的新企业所得税法及税收优惠政策在?简税制、宽税基、低税率、严征管?的税制改革思路下，税收法制进程不断推进，弄清新旧税法差异和如何衔接，对推动企业利润增长，探索纳税筹划新方法起到重要作用。

　合力筹划提升利润

　公司经营目的是实现利润最大化，而利润既是企业经营发展的基本保证 ，也是经营绩效的重要指标，这就决定企业必然会想方设法减少成本，以获得较高利润。

　企业税务会计在多种纳税方案中通过事先筹划，合理安排公司筹资、投资、经营、利润分配等财务活动，针对采购、生产经营以及内部核算等进行合理决策，利用国家法规积极税务筹划，既保证企业完成利税义务增加自身?造血?能力 ，降低税收负担 ，也提高了税后利润，实现自身的持续健康发展。航天信息ERP产品与国家涉税系统进行信息传递与要素延续，对企业经营过程涉及的诸多税种(增值税、所得税、营业税、消费税、关税、出口退税等)进行业务处理。

我国民营企业发展现状

李肖敏 寇志宏 曹恒轩 / 文 一、部分国有企业面临困境 当前我国部分国有企业处于困境，表现为经济效益较差，亏损严重，停产半停产问题普遍存在。而造成这种困难局面的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素。在经济体制转型时期，部分国有企业不活，主要是体制原因，也有政策性原因和其他方面的原因。具体地说，首先是历史性原因。在传统体制下，利润全部上缴，国有企业缺乏自我积累和自我发展的基金，企业的历史包袱沉重，富余人员多，企业办社会负担重。 其次，是现实的原因。国家拿国有企业上缴的利税用于发展和改革，可以说，作为国家财政收入主要来源的国有企业，为我国经济和社会发展作出了重大的贡献。再次，是企业外部环境的原因。政府职能转变滞后；“小政府、大社会”的新型城市政府管理模式尚未形成；责、权、利的关系有待进一步理顺；多种经济要素为主体的多元化投资结构所形成的市场环境不健全，还未形成完善的市场体系和规范的市场秩序。 此外，国家宏观经济管理环境和政策的影响，如社会主义市场经济发展中的波动，国家财政政策、货币政策的调整等，也会增加国有企业发展的困难。最后，还有企业在承包制、股份制改革以后企业内部管理的原因，如信息机制、动力机制、经营管理机制、领导班子、企业行为、财务管理报表、劳资关系、职工积极性等问题。 二、问题的表现形式 围绕国有企业面临的主要问题，我们分别从微观和宏观两方面来论述。 （一）从企业的角度分析 1.经济效益较差问题。改革开放以来，国有企业先后经过资产评估、两轮承包制改革、股份制试点改革，特别是中共中央和国务院在试行“抓大放小”政策以后，主动对国有资产进行了“有进有退”的战略性重组以后，国有企业普遍实行了股份制改革，这为国有企业注入了活力，我国的国有企业得到了长足发展。另一方面，由于国际、国内经济环境的影响，企业经济效益较差问题依然是国有企业改革中的重点和难点。因此，国有企业必须深化改革，加强国有资产管理，以保证国有经济的健康、有序、统筹兼顾和可持续发展。 2.国有企业税负重。改革以来，为鼓励多种经济成分共同发展，国家对私营经济、民营经济、三资企业、合资合作企业和乡镇企业实行优惠政策，而国有企业在这方面却没有获得相应的优惠。国有企业税负相对较重，即使实行了1994年税制改革和后来的税费改革，却仍然没有取得明显的收效。 3.企业“办社会”负担。国有企业一般都有相当数量的离、退休职工须由企业来支付退休金、医药费等以保障其生活。因此，在现行体制下，必须建立合情合理的分配制度和完善的多层级社会保障体系。 4.富余人员多。国有企业富余人员多，必然会导致生产成本高，劳动生产率低，企业经济效益和经营绩效较差。因此，在1995年国务院制定并实行统一的产业规划和产业政策以后，还必须制定科学合理的劳动就业政策，并且解决好劳资纠纷和下岗职工的再就业问题。 5.债务负担过重。从1994年对12.4万个国有企业清产核资的统计资料看，国有企业的资产负债率已经上升为75.1%，企业的自有流动资金不到10%.同时，企业之间相互拖欠货款所造成的负债问题得不到妥善解决，这严重影响了企业的信用，以致在市场竞争中处于不利地位，形成了不良资产和相互间的债务问题。 6.技术设备落后老化。许多国有企业技术设备陈旧，生产工艺落后，却无力更新改造。因此，要开源节流，勤俭节约，并制定一系列符合国家产业政策的企业技术改造政策以解决好这一问题。 （二）从宏观的角度分析 1.管理体制。在市场经济条件下，随着管理体制改革，财政、税收、货币、金融、外贸、投资体制等都逐步按市场经济的要求运作，国有企业旧的经营机制与新的经济管理体制相矛盾。因此，要在体制创新、深化改革的基础上，转换企业经营机制，建立健全适应新时期市场经济要求的国有资产管理体系。 2.投资体制。从投资的宏观调控来看，长期以来，政府对投资总量的控制比较重视，而往往忽视对投资结构的调控。特别是在实行财政上的“分灶吃饭”体制之后，导致投资决策过于分散，虽然投资年年增加，却大量地进行低水平的重复建设和重复生产。在社会主义市场经济条件下，国有企业有了投资决策权和投资收益权，相应地，企业要承担投资风险，企业的投资行为得到了规范。此外，还须综合运用价格、税收、汇率、利率、证券等经济杠杆，深化投资体制改革及其他配套改革，以有效加强投资管理，防止地方保护主义和重复建设。 3.所有制结构。国有企业的许多问题都同所有制结构有关。从改革的观点看，只有以产权改革为核心，从原先所有制的单一形式走向所有制的多元化，在实践中找到公有制实现形式多样化管理的具体途径，才能逐步消除所有制结构的不合理状况，从而解决好国有企业改革的深层次问题。 4.经济增长方式。转变经济发展方式是现代市场经济发展的必然要求，而这种转变反过来制约着政府行为和企业行为。例如：政府必须处理好国有企业的机构改造，处理好国有企业技术改造和基本建设的关系，并且还要制定相关的技术政策、就业政策、投资政策、优惠政策等等。 5.管理者缺位问题。在传统体制下，企业办社会负担过重，历史包袱过多。在从传统体制向现代市场经济体制转型过程中，国家加强了宏观调控。然而，在经历了产权制度改革和所有权、经营权的两权分离以后，却没有建立起所有权与控制权相统一的公司治理模式。再加上因为投资多元化等原因所造成的经营管理权限问题，产品结构滞后于市场需求，从而形成了“搭便车”、内部人控制、企业管理机制虚置、管理者缺位等诸多管理问题。 三、增强企业活力的对策分析 （一）从企业的角度分析 1.竞争机制。市场的活力在于竞争，企业活力最终是竞争力，而竞争的动力又来自何方？这就要求企业在重视信息机制、动力机制之外，必须要有竞争机制。国有企业通过调整产品结构，提高产品质量，降低生产成本，以增强企业的综合竞争力。此外，还要创造公平、合理的竞争条件，加强市场的组织管理，为国有企业营造一个良好的法治环境和较好的竞争环境。 2.激励机制。增强国有企业的活力，还必须建立经济利益激励机制和优秀企业家评选奖励制度，积极推行新的企业文化和更新价值观念，努力保持企业家队伍的相对稳定。针对产权不明晰、所有权与控制权不统一问题，必须研究国家统一宏观调控下企业微观规制和公司治理模式，并且以合理的举措维护企业经营者的权益。 3.资本市场。增强国有企业的活力，还必须加快资本市场的发展。一方面，建立了资本市场，证券市场就走上了规范运行的道路，产权市场和产权交易就成为社会资源合理配置的一条重要途径；另一方面，通过积极培育资本市场，可以推进国有企业制度创新，从而主动地对国有经济进行战略性改造和重组。 4.企业制度创新。在向社会主义市场经济的转型时期，要想增强国有企业的活力，还必须从以往的政策调整转向企业制度创新，按照市场经济的要求，形成国有企业的法人治理结构；并且要以现代企业制度创新带动企业组织、管理、技术、市场等多方面的创新，创造出引导国有企业走向成功的物质条件。 （二）从宏观的角度分析 1.产权关系必须明确。在国有产权制度改革中，既要借鉴西方经济学中有关的产权理论，又要总结社会主义改革实践中产权理论的研究成果。具体地说，需注意以下几个问题：首先，明确界定各方产权，赋予国有企业充分的法人产权（即企业产权），使企业成为拥有法人财产权的商品生产者和经营者。其次，国家要在经济立法上有所作为，要制定一系列的经济法规，并采取相应措施来防止“国有资产流失”问题。第三，建立健全包括产权交易市场在内的要素市场体系，并制定科学、统一的管理办法，以期有效防止地方保护主义。 2.政企职责必须分开。信息不对称、信息不完全、测不准原理、报喜不报忧，这些都是企业管理中存在的现实问题。政企不分，政资不分，扭曲了企业和职工的合理行为，阻碍了社会分工和协作的内在经济联系。实行政企分开，一方面是企业与国家的政企分开，另一方面是企业与社会的政企分开。事实上，政企分开后，企业不再有行政隶属关系而只有产权隶属关系。这样，不仅可以推动企业形成良好的运行模式，而且还可以促成企业集团之间的合理分工、科学定位和有序发展。 3.必须建立完善的市场体系。社会主义市场体系，不仅包括商品市场，而且包括要素市场——即资本市场、人才市场、产权市场、信息市场、人力资源管理，等等。在改革开放的实践中，必须进一步发展和维护商品货币关系，培育各类市场，并有效地维护市场体系的秩序和均衡。同时，要致力于证券交易所、会计师事务所、资产评估组织等市场中介组织的发展和建设，加快经济立法，为国有企业创造平等竞争的市场秩序和社会环境。 4.必须实行科学、民主的管理。要使国有企业走出困境，就必须正确认识深化改革和加强管理的关系。一方面，建立现代企业制度，就要在国有企业中形成能提高生产效率、协调人际关系、激励员工志气等机制，从而有助于企业资源的有效整合；另一方面，在企业经营决策中，要努力学习现代市场经济理论中先进的经营哲学和经营管理理念，要尊重职工参加企业民主管理的权利，正确处理“老三会”与“新三会”的关系，维护合法权益。 综上所述，只有不断总结经验，务实进取，国有企业才能充满活力，国有企业改革才能走上一条希望之路。 参考文献和资料： 陈功 主编：《大转折 中国加入WTO十大预测》，中国城市出版社，1999年。 芮明杰 著：《现代企业管理创新》，山西经济出版社，1998年。 彭致圭 主编：《经济发展环境纵横谈》，山西经济出版社，2002年。 罗殿军 著：《现代企业制度创新》，山西经济出版社，1998年。 陈英 张俊山 等著：《重读〈资本论〉》，山西人民出版社，2006年。 闻采 编：《吕日周访谈集》，山西古籍出版社，1999年。 （文章原载于《山西统计》1999年第6期，曾转载于《中国当代思想宝库》，经作者修改后重新发表。）

转载

民营企业发展现状

我国自改革开放以来，以经济建设为中心，培育和造就在了一支浩浩荡荡的民营企业大军。他们中的绝大多数是家庭企业，从夫妻档、兄弟班、父子兵、亲友才起家，逐步发展壮大，已经成为我国经济的一个重要组织部分。然而，我国家族人企业的发展还处于在幼稚期，不可避免地存在着许多成长中的问题。我国较早成立的民或企业，现在多数已经走完创业阶段——在该阶段，民营企业家依靠个人能力完成了两件事：资本原始积累和业务基础初步建立。现阶段，相对于资本资源和业务资源，民营企业必须在提高组织管理水平上下功夫，否则，就很难跨入新一轮发展阶段。民营企业全面系统管理资源严重不足，主要表现在以下暴露出来的主要管理问题：

一、中国民营企业发展阶段导致的全面系统管理问题的根源

1、企业文化落后影响企业持续发展

广义上说，文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和；狭义上说，文化是社会的意识形态以及与之相适应的组织机构与制度。而企业文化则是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核昼企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事产品生产或服务与经营中所持有的价值观念。

民营企业文化存在的问题

企业文化是企业持续健康发展的推动力。一个企业的动力及凝聚力都来自于企业的文化。沙民营企业不注重企业文化建设，企业文化普遍不足，企业员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，造成个人的价值观念与企业的理念相错位，严重阻碍企业的发展。

（1）企业文化短视行为

民营企业的企业文化带有严重的家庭化、个人化、感情化特色，企业主一切和赤的中心目标只有一个，就是为了自己及家庭聚敛财款。企业家急功近利，经营行为短期化。另外，民营企业家由于素质有限，无意识提升先进管理经验和方法，企业取得一定成效后，便安于现状，不思进取，形成了盲目性和个人崇拜，企业决策层显现一言堂，决策层职能失效。

（2）企业文化的缺学行为

民营企业员工与国有企业或外资企业相比，缺少培训学习机会，在企业内部没有形成良好的学习氛围。他们的知识不能及时更新，观念跟不上时代发展，与现今世界先进的管理机制脱节，这样造成经营管理者因缺乏知识致使信心不足，决策管理能力不能适应新变化，同时企业抵御风险能力随之下降。在管理人员增升领导管理能力的同时，专业技术水平呈下降趋势，需要区分管理人力资源与业务专业精熟资源开发培养能力。

（3）企业文化的轻才行为

民营企业中的大部分家族企业，其最大障碍就是用人唯亲，不能做到唯贤是举，很多有抱负有才能的新鲜血液不得不以跳槽来寻找自己新的落脚点。民营企业在用人上的随机性、亲情化，没有人才战略思想，只会约束企业的发展。很多中级管理***员，不能站在企业利益的角度出发，打压和限制有能力的员工，使其得不到应有的发展空间，心存维持自己利益，影响了企业用人的基本观念，阻碍了企业发展前进的道路。

（4）组织机构未能深入开展工作

在组织机构规模和建立上，模仿其他行进企业建立的职能部门，但各部门职能不清，岗位职责不细，工作程序混乱，产生了工作推委，组织机构庸肿，不能充分认识和发展部门效能，工作上未能深入细化，专来人员与信息资讯缺乏，过于片面强调用人专业水平或一人多职一个多能的错误理念，影响了企业管理上的发展。

2、加强民营企业文化建设的对策

（1）确立正确经营理念的企业文化

海尔的奋斗目标：在消费者心中树立良好的形象，争取消费者的第一联想。（《首席执行官》）

美国的企业管理有句名言：企业的第一位不是创造利润，而是创造顾客。

要求企业经营理念要强调对于社会的责任感和使命，民营企业要从唯利是图中解脱出来，努力贡献社会，建立起具有远见性的经营意识和价值观，另外要做到诚实守信，竭诚为消费者服务。弃旧除陈，以产品质量为主地，增强质量意识，不断提升企业管理能力。

（2）重视企业家庭素质的企业文化

民营企业家素质决定了企业的前途，企业文化塑造可以解决企业发展的瓶颈。企业文化倡导民主决策和学习精神。前者保证决策的正确，后者则不断提高全体员工的文化素质、知识能力、社会责任感和道德水平。

作为一个领导者，可以不知道下属的短处，但不能不知道下属的长处。

张瑞敏说：优秀的领导得可以具体不同的风格，但不同的风格背后蕴藏首一个共同的物质——激励和促动他人。

（3）提倡不断学习全员参与加强以人为本的企业文化建设

要用不同的激励机制，充分调动员工的积极性，把人的潜力发挥到极至，使追求企业发展与个人发展相一致；增强企业员工对企业的认同意识，使工作效率直接挂钩；要不断培训员工的主人翁精神，使员工真正地感受到企业以于他和他对于企业都同等的重要，不断增强员工工作努力程度。

马洛斯原理：人有五种需求，且五种需求是不断递增的。生存需求、安全需求、社会需求、自尊需求、自我实现需求。

员工是企业的基础，系统的管理有赖于员工参与，某些决策和过程改进需要对员工进行质量意识、职业道德、知识技能培训。

如：海尔集团重视员工素质提高，他们制定了5年教育计划和年度计划，实行全员培训，组织36次近千人的培训班，参加全国质量管理考试有913人获得了合格证书，公司成立了32个学习小组，取得了38项成果。海尔集团推行“六西格玛”质量管理项目的目标，是以提升品质质量为主线，以客户需求为中心，利用对事实和数据的分析，改进提升组织的业务流程能力。自2005年5月起，海尔己在全集团形成了608个“六西格玛”项目小组，，己推进到产品开发、采购、制造、生产、服务的每个节点。（六西格玛：无论是产品帛还是在服务方面的缺陷或暇疵都低于百万分之四）

20世纪是发展变革的世纪。社会资源从掌握土地就能掌握财富，延伸到机器变革，掌握生产机器就拥有财富，再延伸到电器革命。这是人类的三大变革。前50年是科技学革命，后50年是技术革命。1900年是钢铁，20年代是汽车，30年代是航空，40年代是电子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半导体，80年代是PC机，90年代是互联网。差不多十年一次，这些变革创造了巨大的社会进步和财富。

21世纪企业处于多变、剧变、快变的时代。

经济学家称：世界点仓有一种变化是不变的——变化是不变的。

商场志战场：胜者无常道。

成功企业标准：一个领袖、一个品牌、一套模式。

那么如何在瞬息万变的世界中制定符合自己企业的发展目标？

老子曰：天下大事，皆作于细；天下难事，皆作于易。

制定短期、中期、长期的发展目标，三个阶段逐一递进，短期目标是中、长期目标的基石，中、长期目标是短期目标的指导思想。

目前，许多民营企业照搬或模仿了一套包括人力资源机制的管理模式。在学习先进的管理方式时，一方面强调细节决定成败，一方面又陷于对于细节问题的忽略。从而产生出阻碍企业发展的链锁反应，在管理上失去有效控制。

例如，某企业在招工用工环节，要求新员工参加入职培训，内容涉及企业文化、岗位职责、生产安全、规章制度等方面。看似优秀的培训模式，并不能使新员工从内心接受企业文化，只进行了培训的过程，却被忽略了培训的结果。搬运工在作搬运、存储、防护工作时，违反规定摔打产品、超高码放增长企业成本费用；在工厂内严禁吸烟，但在隐蔽处依旧有星星之火，增加了火灾隐患，这些看起来都是无关痛痒的细微小事吗？如果说这是一线工人的陋习，那么在高层管理方面的问题更就不容忽视。人力部门在进行绩效考核时，不根据部门实际情况泛泛制定考核项目，起不到测量的结果，这些考核成绩都是上一级主管直接填写，既不准确也不真实，无法客观反应工作中存在的问题，也就无法针对此类问题进行整改工作。《一枚马掌钉》的故事经常作为培训的典范材料，又有多少人去注意细节决定成败这句话呢？

国际商超巨头家乐福关于人力有这样一句话：每个人都有接受培训和培训他人的必要。

那么，企业应如何去制定目标策略呢？

企业从设计开发、生产制造、销售、服务各环节上建立各阶段目标。

首先，要以重视顾客角度出发。顾客和其它亲关方满意不满意的信息监视是评价企业的重要手段。企业的第一位不是创造利润，而是创造顾客。顾客的忠诚度直接影响企业未来发展战略的制定。

有项调查表明，每一个投诉顾客后面有26个保持沉默的不满意顾客，这26个人会对10名亲友造成潜在力量意识暗示表示不满，这10名亲友有33%机会把不满意信息传递给另外20个人。现代企业逐步认识到“顾客满意”就是经营。

IBM公司名言：花大量时间让顾客满意。

摩托罗拉公司：以公平的价格提高质量的产品和服务，不断提高顾客满意。

海尔人认为：现代企业间竞争已由过去的直接市场竞争转向顾客竞争。

其次，企业决策层作用。

民营企业往往是一言堂，企业主的意愿就成为企业发展的最高指示，而忽略决策层的作用。前文提及企业受自身文化素质、能力限制，所作决策未必适应企业良性发展。

决策层要确立企业统一的宗旨和发展方向，他们还应创造和保持使员工充分参与实现企业目标的内部环境。

再次，兵随将转，无不用之材。

发挥员工能力性，决策层要认识到，员工是企业的基础，企业各个角度和环节都依赖于员工参与某些决策和改进。要对员工进行职业道德、质量意识、知识技能的培训，建立激励机制，改变只罚不奖、重罚轻奖的措施。使员工对自己工作越来越满意，更加积极提高个人发展。

最后，遵循科学的管理方法。在当今世界，一套好的管理方法不仅仅是去学习，而是要如何才能深入理解其内在意义，更好的为企业服务。管理的系统方法是企业必修的课程，而质量的重要性，又极外显现出来。企业忽视质量问题无疑是在自杀。在管理中，将质量管理作为大系统，各个过程环节加以识别，并参与其中，建立各部门的系统管理方法，有助于企业提高自自素养和市场竞争能力，利于企业良性长远发展。

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